台湾「虚拟资产专法」草案年底出炉！金管会：积极辅导业者、促进产业发展

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针对「是否要立专法管理虚拟资产」，台湾金管会首度明确表态，确认将在今年底前完成专法草案，也首次承认「虚拟资产是发展快速的新兴科技产业」，「将积极辅导业者、促进产业发展，以强化国际竞争力」。

针对「是否要立专法管理虚拟资产」，台湾金管会首度明确表态，确认将在今年底前完成专法草案，并于明年 6 月底前送交行政院审理，除了首次对外揭示订定专法的具体时间表，也首次承认「虚拟资产是发展快速的新兴科技产业」，「将积极辅导业者、促进产业发展，以强化国际竞争力」。

金管会主委彭金隆今（12）日赴立法院针对「虚拟资产专法制定进程」进行专题报告，他表示，金管会奉行政院指示担纲 「金融投资或支付性质」虚拟资产的主管机关，专法制定之后，未来金管会也将担任虚拟资产「投资及交易」面向的主管机关。

彭金隆指出，金管会采取「循序渐进」的方式监理虚拟资产，共分为 4 个阶段，最终走向专法管理：

  • 第一阶段：发布《虚拟通货平台及交易业务事业防制洗钱及打击资恐办法》（VASP 洗防办法），目前已有 25 家业者完成法遵声明；
  • 第二阶段：推动虚拟资产服务提供商（VASP）设立同业公会并制定自律规范，公会预计于明（13）日召开成立大会，金管会将督导公会依照 VASP 指导原则，订定自律规范并加入罚则以强化自律；
  • 第三阶段：在洗钱防制法中增订 VASP 登记制、明确 VASP 定义及对非法业者课以刑责，加强管理。同时研议在子法中，依照业务的复杂程度采差异化管理；
  • 第四阶段：推动虚拟资产管理专法的立法，预计 9 月底提期末报告，年底研提专法草案，后续办理法规预告并举办公听会，再依外界意见调整修正，并于明年 6 月前将专法草案报院。

彭金隆表示，设立虚拟资产专法的监理重点包括：业者的许可条件、消费者保护、资本额要求、资产保管、市场交易行为规范及业务发展。这些规范将参考欧盟、日本、韩国、香港、英国以及国际组织如防制洗钱金融行动工作组织（FATF）、国际证券管理机构组织（IOSCO）的规范和建议。

值得一提，这也是台湾金融当局首次对虚拟资产发表较为正面的看法。金管会指出，虚拟资产是发展迅速的新兴科技产业，台湾在区块链、虚拟资产领域具备一定的技术能力和完善的基础建设，未来具有发展潜力，因此将积极辅导业者，促进产业发展，强化台湾金融科技的国际竞争力。

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